Северные регионы России характеризуются суровым климатом, включая экстремальные морозы и обильные снегопады в течение большей части года, полярную ночь, метели и прочие сложные условия. Это приводит к серьезному дискомфорту для проживания и работы, а также негативно сказывается на здоровье.
В связи с этим действующим трудовым и пенсионным законодательством России предусмотрен специальный компенсационный механизм в виде доплат к заработкам и пенсиям жителей дальних регионов, а также предоставления им права на льготное пенсионное обеспечение.
Особенности северных пенсий и законодательная основа
Государство стремится стимулировать граждан к тому, чтобы они приезжали на работу в северные регионы страны. Это позволяет закрывать потребности в трудовых ресурсах, поскольку местного населения для этого недостаточно ввиду его малочисленности или отсутствия (на Севере есть места, где живут и работают только приезжие граждане).
Одним из таких стимулов является выплата так называемых северных пенсий, которые отличаются от стандартных пенсионных выплат:
- увеличенной суммой;
- более ранними сроками назначения (северянин выходит на пенсию на 5 лет раньше остальных граждан, или на меньший период – в зависимости от длительности стажа).
Северный стаж является разновидностью специального стажа, рассчитываемого в соответствии с особыми правилами.
Законодательной основой для его исчисления, а также для последующего расчета северной пенсии являются федеральные Законы «О государственном пенсионном обеспечении», «О трудовых пенсиях» и «О страховых пенсиях» (соответственно №№ № 166-ФЗ, 173-ФЗ и 400-ФЗ).
К Крайнему Северу причисляются следующие регионы:
- Ненецкий автономный округ (Архангельск);
- Катангский район (Иркутск);
- Курильский и Охинский районы (Сахалин);
- Тоджинский район (Тува);
- Белоярский район (Тюмень);
- Охотский район (Хабаровск);
- Беломорский, Калевальский, Кемский районы (Карелия);
- Ижемский, Печорский, Усть-Цилемский районы (Коми);
- Туруханский, Эвенкийский районы (Красноярск);
- Камчатка;
- Магадан;
- Мурманск;
- Чукотка;
- Якутия;
- и частично другие.
Причины назначения северных пенсий
- Суровый климат, негативно воздействующий на здоровье. По имеющимся оценкам, продолжительность жизни на Крайнем Севере в среднем на 5 лет меньше, чем в других регионах страны.
- Острая нехватка кадров. Местные жители уезжают в более комфортные южные регионы, приезжие не желают оставаться на постоянное место жительства.
- Высокая стоимость жизни. Необходимо покупать теплую одежду почти на весь год, а также витамины, лекарства, средства против обморожения и т. п. Цены на продукты выше по сравнению с другими регионами, что обусловлено дальностью и дороговизной доставки.
- Бытовой и социальный дискомфорт. Не во всех поселках хватает развлекательных заведений, культурных учреждений. Сюда почти не приезжают с выступлениями популярные артисты, театральные труппы и музыкальные коллективы, здесь практически не бывает интересных спортивных соревнований. Ощущается нехватка пунктов бытового обслуживания и прочих объектов социальной инфраструктуры.
Условия получения северной пенсии для мужчин и женщин
Для льготного выхода на пенсию нужно наработать определенный стаж:
| Крайний север | Приравненные к нему районы | Общий трудовой стаж мужчины | Общий трудовой стаж женщины |
|---|---|---|---|
| 15 лет | 20 лет | 20 лет | 25 лет |
Получать северную пенсию можно только при одновременном соблюдении следующих условий:
- Наличие достаточного стажа – 15 лет на Крайнем Севере или 20 лет в приравненных к ним местностях.
- Наличие достаточного страхового стажа – 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
- Достижение пенсионного возраста. Северяне, отработавшие полный северный стаж и имеющие достаточный страховой стаж, выходят на пенсию на 5 лет раньше остальных граждан. Для лиц, отработавших на Крайнем Севере меньше 15 лет, но не менее 7,5 лет, возраст получения страховой части пенсии снижается на 4 месяца от общеустановленного срока за каждый отработанный на Крайнем Севере полный календарный год.
Женщинам, воспитавшим двух и более детей, достаточно иметь 12 лет северного стажа в районах Крайнего Севера или 17 лет – в местностях, которые к нему приравнены. При этом сохраняется обязательное условие иметь как минимум 20-летний страховой стаж.
При расчете стажа применяется общее правило: один год в местностях, приравненных к Крайнему Северу, учитывается как 9 месяцев на Крайнем Севере.
Кому назначают северную пенсию раньше остальных северян
Некоторым категориям граждан северную пенсию начинают выплачивать на 5 лет раньше, чем остальным северянам (соответственно, на 10 лет раньше по сравнению с обычными пенсионерами). Таковыми являются:
- граждане, постоянно проживающие на Крайнем Севере или на приравненных к ним территориях, и отработавшие не менее 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины) рыбаком, оленеводом или охотником-промысловиком.
- граждане, имеющие северный стаж 15 лет на Крайнем Севере или 20 лет в приравненных к ним регионах при условии, что они имеют достаточный для досрочного выхода на пенсию стаж на опасных, вредных и прочих подобных видах работ, а также минимально необходимый страховой стаж.
Какие дополнительные надбавки положены
Лицам, имеющим необходимый рабочий стаж (15 лет на Крайнем Севере), фиксированная пенсионная выплата увеличивается на 50 процентов. Гражданам, отработавшим 20 лет в регионах, приравненных к Крайнему Северу, эта надбавка выплачивается в размере 30%.
Также пенсии всех граждан, проживающих в северных регионах, индексируются с учетом повышающего районного коэффициента. Данная компенсация полагается только за дискомфорт, связанный с проживанием на Крайнем Севере, и не имеет отношения к северному стажу. Поэтому районный коэффициент применяется не только к пенсиям, но и к зарплатам, а также к ряду социальных выплат.
Важно понимать, что пенсионер, получающий северную пенсию, может выбрать только одну из этих льгот. Он самостоятельно решает, за счет чего повышать свою пенсию – увеличенной фиксированной части или районного коэффициента.
При переезде с севера изменится ли пенсия
Специального понижения северной пенсии гражданам, решившим переехать в более комфортные южные регионы, не предусмотрено. Но это может произойти автоматически – в зависимости от того, какой вариант повышения северной пенсии выбрал ее получатель.
В этой связи следует помнить, что заработанный ранее северный стаж никуда не исчезает даже при смене места жительства, а вот повышающий районный коэффициент применяется только при проживании в соответствующем регионе.
Предположим, что северянин решил отказаться от фиксированной части пенсии в пользу районного коэффициента. Если впоследствии он сменит место жительство на один из южных регионов, то районный коэффициент с него снимут, а фиксированную часть – повысят за имеющийся северный стаж.
Если в данном случае районный коэффициент был высоким, то после переезда пенсия может уменьшиться.
